為加強對環(huán)評單位從業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門審批情況監(jiān)督，有效促進環(huán)評質量的提高，近年來生態(tài)環(huán)境部常態(tài)化開展環(huán)境影響評價文件復核工作。為做好此項工作，近日生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司（以下簡稱核三司）與核與輻射安全中心（以下簡稱中心）就最近一批抽取的環(huán)評文件復核情況進行了溝通交流。

溝通會上，中心介紹了本批次復核結果整體情況、分省情況等。與會人員就抽取的各環(huán)評文件存在的問題進行了細致、詳細的討論，明確了問題類型、嚴重程度、是否需現(xiàn)場核實等，確保復核線索真實、可靠。

來源：生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司

編者按

政治引領 全力推動核安全監(jiān)管高質量發(fā)展

生態(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司司長 江光

著力提升黨建質量 全面提高監(jiān)管效能

生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長 劉璐

2022年，生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司（以下簡稱核三司）堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和部黨組工作要求，深入學習貫徹黨的二十大精神，制定并落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃，持續(xù)強化支部戰(zhàn)斗堡壘作用，被評為中央和國家機關“四強”黨支部，連續(xù)三年獲評部“優(yōu)秀黨組織”。持續(xù)加強安全監(jiān)管，完成乏燃料運輸容器延壽研究和首次延壽審查，頒發(fā)首個國家核電廢物集中處置場運行許可。多項履行《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》成績獲國際同行肯定。組織對314家生產(chǎn)、使用電子輻照加速器的單位開展專項檢查。完成對全國31省（自治區(qū)、直轄市）核與輻射建設項目環(huán)評復核的首輪全覆蓋。多措并舉處理各類違法違規(guī)行為。

2023年，核三司將以黨建高質量發(fā)展推動各項目標任務高質量完成。加強后處理領域監(jiān)管儲備，推進放射性物品運輸標準體系建設。推動《放射性廢物貯存、處理、處置許可管理辦法》等文件制修訂工作。繼續(xù)推動《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（449號令）及配套部門規(guī)章的完善與修訂。推進電磁輻射污染防治立法。開展鈾礦冶環(huán)境保護監(jiān)督檢查。嚴格開展環(huán)評復核，推動環(huán)評文件智能校核系統(tǒng)升級。

扎實做好監(jiān)督工作 推進監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化

華北核與輻射安全監(jiān)督站主任 張志剛

2022年，華北核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱華北監(jiān)督站）榮獲生態(tài)環(huán)境部先進黨組織等表彰。同時，圓滿完成各項年度工作任務，轄區(qū)運行和在建機組、研究堆和放射性廢物管理設施等均保持安全可靠狀態(tài)；核技術利用單位、鈾礦冶項目運行安全，未發(fā)生輻射事故；國內(nèi)民用核安全設備持證單位、境外注冊登記單位的相關活動質量受控。

2023年，華北監(jiān)督站將深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)強化黨的建設。在業(yè)務方面，一是加強核設施日常監(jiān)督和重大活動期間核與輻射安全監(jiān)督。扎實做好田灣核電站運行和建造機組監(jiān)督，完成風險指引型監(jiān)管試點；繼續(xù)強化研究堆及放廢管理設施監(jiān)督，推進核設施退役監(jiān)督；推動核技術利用單位廢舊放射源處置；加強監(jiān)測督查和應急值班值守。二是以問題為導向做好其他核與輻射安全監(jiān)督。推動核燃料元件生產(chǎn)線竣工驗收排查；推動鈾礦冶企業(yè)梳理危險廢物清單；加強設備重大不符合項處理的檢查，推廣防造假體系建設經(jīng)驗，做好境外制造設備監(jiān)督。三是推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。推進“1122工作計劃”，完善內(nèi)部行政管理程序，加強監(jiān)督文件體系建設。

不斷夯實監(jiān)督管理基礎 持續(xù)推進監(jiān)管能力建設

華南核與輻射安全監(jiān)督站主任 李京喜

2022年，華南核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱華南監(jiān)督站）自覺把黨的政治建設擺在首位，深入學習黨的二十大精神，不斷強化政治機關意識，持續(xù)建強基層戰(zhàn)斗堡壘，切實壓緊管黨治黨政治責任。同時，在持續(xù)鞏固“監(jiān)管能力建設年”和“監(jiān)管效率提升年”工作成效基礎上，接續(xù)開展“監(jiān)督管理創(chuàng)優(yōu)年”活動，在人才培養(yǎng)機制、示范性檢查、核安全文化推進、經(jīng)驗反饋體系運轉等方面取得積極成效，切實為華南地區(qū)核與輻射安全提供了有力保障。

2023年，華南監(jiān)督站將以“規(guī)范監(jiān)管年”為主題，持續(xù)推進監(jiān)管能力建設。一是深入學習貫徹黨的二十大精神，開展“支部品牌”建設活動，推動核與輻射安全監(jiān)管高質量發(fā)展。二是進一步強化核安全形勢分析研判，以風險為指引探索監(jiān)管新方式、新方法。三是持續(xù)深化專項組、專業(yè)組建設，系統(tǒng)制訂“規(guī)范監(jiān)管”各項措施，切實提升監(jiān)督效能。四是加強核安全文化推進工作室運作，著力提升基層核安全文化素養(yǎng)，共建核安全文化共同體。

加強理論武裝 強化涉核風險防范

東北核與輻射安全監(jiān)督站主任 王仁科

2022年，東北核與輻射監(jiān)督站（以下簡稱東北監(jiān)督站）依法嚴格核與輻射安全監(jiān)管，深入推動營運單位履行主體責任，持續(xù)提升自身監(jiān)督能力，不斷筑牢邊境地區(qū)核安全風險防范屏障，確保東北地區(qū)核與輻射安全。目前，紅沿河核電廠安全穩(wěn)定運行，徐大堡核電廠機組建造質量受控，轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境安全狀態(tài)總體受控。

2023年，東北監(jiān)督站將做好以下重點工作：一是持續(xù)加強理論武裝。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，將黨的二十大作出的重要部署落到實處。二是強化涉核風險防范與應對。嚴格紅沿河核電廠6臺運行機組監(jiān)管，確保安全運行；嚴把徐大堡核電廠3號、4號機組建設質量；做好東北邊境地區(qū)應急備勤，開展邊境應急拉練和調研；持續(xù)加強應急能力建設。三是全面從嚴治黨。落實全面從嚴治黨年度任務安排。開展好巡視整改“回頭看”工作，強化紀律作風建設，加強隊伍能力建設。

持續(xù)加強政治引領 扎實做好核心業(yè)務

核與輻射安全中心主任 嚴天文

2022年，核與輻射安全中心（以下簡稱中心）以政治建設為統(tǒng)領，學習貫徹黨的二十大精神，發(fā)揮理論學習中心組領學帶學促學作用和黨員模范帶頭作用，推動基層黨組織建設全面進步。堅持把強化政治建設和政治監(jiān)督擺在突出位置，履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，持續(xù)抓好黨風廉政建設。中心圓滿完成各項監(jiān)管技術支持任務，全年接收工作任務單3673份（含文件傳送單741份），承擔審評任務884項，參加監(jiān)督檢查任務560項，形成各類技術文件2473份。

2023年，中心將把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和重中之重，扎實做好核心業(yè)務。全面推進審評方式方法轉變，強化新堆首堆審評監(jiān)督技術支持。著力開展核與輻射安全重點問題研究，不斷完善核安全法規(guī)標準體系，加強國際交流合作，加快監(jiān)管信息化建設。推進國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地內(nèi)涵能力建設及區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫建設。加強人才梯隊管理,培養(yǎng)高精尖專業(yè)技術人員，建設科學系統(tǒng)培訓培養(yǎng)體系。

強化決策支撐 推動數(shù)智變革

輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心主任 葉俊

2022年，輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心（以下簡稱中心）認真貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“現(xiàn)代化”“數(shù)字化”，制修訂多項輻射監(jiān)測類標準，優(yōu)化全國輻射環(huán)境監(jiān)測方案，發(fā)布全國輻射環(huán)境質量報告。國家輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取率穩(wěn)定在97%以上。妥善完成黨的二十大期間核與輻射應急備勤、我國管轄海域輻射環(huán)境專項監(jiān)測技術支撐，高質量實現(xiàn)年度目標。

2023年，中心將力爭在5方面取得成效：一是在自身能力建設上務實見效。制定實施技術中心改革方案，爭取“國家核應急數(shù)據(jù)分析評價中心”掛牌落地。二是在強化決策支撐上見行見效。開展好電磁輻射排污許可試點等關鍵制度試點技術支持。三是在推動數(shù)智變革上破題見效 。建設“輻安智治”大腦產(chǎn)品，推進5G基站電磁輻射環(huán)境信息監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)與應用。四是在確保除險保安上落地見效。為杭州亞運會提供優(yōu)質安保服務。五是在抓黨建強隊伍上提能見效。深入學習貫徹黨的二十大精神，深入實施“紅色根脈強基工程”，建設清廉技術中心。

支持頂層設計 強化隊伍及能力建設

中機生產(chǎn)力促進中心副主任 顧劍峰

2022年，中機生產(chǎn)力促進中心（以下簡稱中心）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，高效做好日常監(jiān)管技術支持，聚焦頂層設計，牽頭編制多項標準，持續(xù)支撐核安全法規(guī)標準體系完善，保守決策嚴守底線，堅持從嚴做好審評監(jiān)督技術支持，圓滿完成各項審評、監(jiān)督任務。持續(xù)強化能力建設，放射性物品運輸安全實驗室已具備30噸級容器跌落試驗等能力，有力支撐放射性物品運輸安全審評監(jiān)督獨立驗證，實現(xiàn)“軟服務”向“硬支撐”的突破，監(jiān)管技術支持人員隊伍規(guī)模達到歷史最高。

2023年，中心將堅持理論學習，強化黨建引領，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神；支撐監(jiān)管頂層設計，深入開展政策研究，積極參與相關法律法規(guī)、程序制度的制修訂，大力開展標準化研究，助力核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化；切實做好日常核安全監(jiān)管技術支持，繼續(xù)扎實開展特種工藝人員資質考核組織管理工作；持續(xù)強化隊伍及能力建設，加大人才外引內(nèi)培力度，加快建設核安全設備質量驗證平臺。

扎實做好審評任務 持續(xù)提升審評能力

上海核安全審評中心主任 陳松

2022年，上海核安全審評中心（以下簡稱中心）認真學習、深入貫徹落實黨的二十大精神，踐行總體國家安全觀，以黨建引領核安全監(jiān)管能力持續(xù)提升，快速響應、敢于擔當、嚴把底線，發(fā)揮風險指引型技術、堆芯、核燃料和技術規(guī)格書等審評技術特色，持續(xù)支持業(yè)務司和監(jiān)督站的核與輻射監(jiān)督業(yè)務。中心承擔135項任務，形成各類技術文件48份，參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作106人(次)，審評監(jiān)督業(yè)務量同比增長約40%；主編并積極推動《壓水堆核動力廠核燃料組件審評指南》發(fā)布，規(guī)范和指導國內(nèi)自主化核燃料組件開發(fā)和應用的審評，有效推進CF3燃料組件設計變更、ATF先導棒組件入堆考驗等審評；參與防城港最終安全分析報告等重要項目的綜合性技術審評。

2023年，中心將扎實推進已承擔的審評、監(jiān)督任務；積極支持各業(yè)務司及地區(qū)監(jiān)督站的監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設；加強與兄弟單位的業(yè)務交流，促進自身審評能力提升。

依法嚴格監(jiān)管 確保核電廠和研究堆建造質量與運行安全

生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司副司長、一級巡視員 郝曉峰

2022年，生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司（以下簡稱核二司）圓滿完成全年工作任務，確保我國核電廠和研究堆的建造質量與運行安全。深入貫徹落實中央領導關于核安全的指示批示精神，積極推動核動力廠和研究堆相關核安全法規(guī)標準的完善，研究和制定重要監(jiān)管政策，不斷推進監(jiān)管技術文件的制修訂，扎實做好運行和在建核電廠日常監(jiān)督審評工作，按計劃有序推進新建核電廠核安全許可和環(huán)評文件審批，強化研究堆核安全監(jiān)管，完善國家核安全局經(jīng)驗反饋體系，加強國際合作的針對性和有效性。

2023年，核二司將進一步學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神。持續(xù)完善核動力廠和研究堆核安全法規(guī)標準體系，積極主動開展前瞻性核安全監(jiān)管政策研究，抓緊開展監(jiān)管技術文件的制修訂，切實做好運行核電廠和研究堆、新設計核電廠和研究堆監(jiān)管工作，推進經(jīng)驗反饋體系的有效運轉，強化對重要問題和共性問題的處理，積極參加核安全國際合作，共同推動國際核安全體系建設。

持續(xù)推進國際合作 參與全球核安全治理

生態(tài)環(huán)境部國際合作司二級巡視員 許輝東

2022年，生態(tài)環(huán)境部國際合作司（以下簡稱國際合作司）有力推進核安全國際合作。做好核安全領域公約國家聯(lián)絡點工作，深化與國際原子能機構、經(jīng)合組織核能署的合作，與主要核能國家、“一帶一路”新興核電國家持續(xù)開展核安全合作。持續(xù)跟蹤俄烏沖突中的涉核問題，密切關注日本福島核污染水排海情況。

2023年，國際合作司將繼續(xù)推進重點工作，落實年度計劃。做好出席《核安全公約》締約方第八次和第九次聯(lián)合審議會議相關工作。推動召開中法核安全合作指導委員會，籌備中巴核安全合作指導委員會在華召開事宜，出席中俄總理定期會晤核問題分委會、核安全監(jiān)管聯(lián)合協(xié)調會議。出席國際原子能機構年度大會暨核安全監(jiān)管高官會，參加經(jīng)合組織核能署主辦的核電廠多國設計評價機制第五屆大會，主辦第十五屆中日韓核安全監(jiān)管高官會等。

優(yōu)化監(jiān)管體系 壓實營運單位核安全責任

華東核與輻射安全監(jiān)督站主任 馮建平

2022年，華東核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱華東監(jiān)督站）著力提升核與輻射安全監(jiān)管工作有效性，有力保障華東地區(qū)核與輻射安全。圓滿完成了核與輻射安全隱患排查三年行動計劃。通過開展監(jiān)管對話與工作交流、召開核設施安全工作會等方式，壓實被監(jiān)管單位核安全責任。開展整改“回頭看”，推動鈾礦冶單位歷史遺留問題整改。開展核電廠生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)督檢查探索與實踐，推動核安全文化建設。持續(xù)完善新一輪核電廠監(jiān)管指針（POG）、核技術利用監(jiān)管體系。

2023年，華東監(jiān)督站將嚴慎細實、規(guī)范監(jiān)管。一是繼續(xù)深入學習黨的二十大精神，貫徹習近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀和中國核安全觀。二是推進監(jiān)管現(xiàn)代化建設，優(yōu)化完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管信息化水平。三是堅持依法依規(guī)監(jiān)管，進一步壓實營運單位核安全責任。四是探索實踐風險指引型監(jiān)督，緊盯核安全管理要求整改落實，強化法規(guī)宣貫和環(huán)評批復履行環(huán)節(jié)監(jiān)管。五是努力破解人力資源不足問題，多渠道開展人員招錄、選調等優(yōu)化干部隊伍結構，開展業(yè)務培訓、輪崗交流等。

嚴格核與輻射安全監(jiān)管 守牢安全底線

西南核與輻射安全監(jiān)督站副主任 楊海峰

2022年，西南核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱西南監(jiān)督站）深入學習貫徹黨的二十大精神，壓實政治責任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，嚴格依法實施核與輻射安全監(jiān)督：堅持下沉一線，落實黃潤秋部長在川調研時要求，推動化解輻射安全風險；提高監(jiān)測應急能力，通過對重點核設施流出物監(jiān)測及專項監(jiān)督、對應急演習進行評估等手段，提升應急響應能力；匯聚監(jiān)管合力，加強與地方監(jiān)管部門、技術支持單位及中央駐川單位協(xié)作，同向發(fā)力，推動核與輻射安全監(jiān)管工作。

2023年，西南監(jiān)督站將重點做好以下工作：一是持續(xù)深入學習黨的二十大精神，引導全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。二是嚴格依法實施核與輻射安全監(jiān)督，確保核設施及核技術利用項目風險可控。三是進一步加強自身監(jiān)測及應急能力建設，提升應對自然災害等突發(fā)情況的能力水平。四是加強監(jiān)管隊伍建設，運用新增編制充實監(jiān)督一線力量，推動核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平再上臺階。

堅持嚴慎細實 依法規(guī)范監(jiān)管

西北核與輻射安全監(jiān)督站主任 楊掌眾

2022年，西北核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡稱西北監(jiān)督站）以絕對忠誠堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績堅決做到“兩個維護”。統(tǒng)籌疫情防控和監(jiān)督檢查工作，全面保障年初既定監(jiān)督任務的完成，監(jiān)督質量較往年有質的提升，有效促進企業(yè)落實核安全全面責任，持續(xù)提高核安全管理水平。

2023年，西北監(jiān)督站將繼續(xù)堅持“嚴慎細實”的作風，依法規(guī)范監(jiān)管。一是緊緊圍繞黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。二是有效發(fā)揮督辦工作機制的“總綱”作用，推動習近平總書記重要指示批示精神和部黨組部署要求落地見效。三是持續(xù)強化風險意識和底線思維，用更加務實的舉措，深入推進新時代條件下西北地區(qū)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設。四是堅持“問題導向型”監(jiān)督檢查思路，完善危險有害因素和重大隱患清單，形成落實工作機制；堅持監(jiān)督（整改）報告審核制度，建立整改情況通報機制，推動監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改效果實現(xiàn)質的躍升。

加強管理體系和能力建設 打造核安全交流平臺

中國核安全與環(huán)境文化促進會秘書長 柴建設

2022年，中國核安全與環(huán)境文化促進會（以下簡稱文促會）以國家級先進核安全社會團體為目標，持續(xù)完善秘書處和理事會管理體系，聚焦核安全和環(huán)境文化主責主業(yè)。文促會正式更名，形成決策機構理事會、執(zhí)行機構秘書處、咨詢機構專家委員會“三位一體”的組織架構，制定多項內(nèi)部規(guī)章制度。積極承擔“核安全文化建設”項目，制定發(fā)布20余項核安全團體標準，開展核安全文化評估等活動。推進《綠葉》雜志轉型發(fā)展，開展核科普宣傳教育活動，舉辦行業(yè)性會展、論壇、培訓。

2023年，文促會將持續(xù)加強管理體系和能力建設，建立和完善制度規(guī)范和內(nèi)部程序，組建專家委員會，以核安全高峰論壇為依托，加強系統(tǒng)內(nèi)互動，將文促會發(fā)展成凝聚共識的交流平臺。進一步推動《綠葉》雜志轉型，升級傳播平臺，推動設立核安全科學技術獎。通過核安全文化建設、社團標準制定、核安全技術評估等，為核安全行業(yè)提供專業(yè)指導。

完善政治體系建設 強化審評和監(jiān)管技術支持

蘇州核安全中心主任 郝志堅

2022年，蘇州核安全中心（以下簡稱中心）堅持政治引領，多形式深入學習貫徹黨的二十大精神，抓黨建，筑堡壘，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。中心始終將核安全監(jiān)管技術支持作為一項政治任務來完成，認真做好民用核設施和核安全設備審評、監(jiān)管技術支持、法規(guī)標準制修訂及監(jiān)管技術研究等各項工作，為完善核安全監(jiān)管體系、保障核設施安全穩(wěn)定運行貢獻了積極力量。持續(xù)開展“確定論安全分析平臺”與“概率論安全分析平臺”建設，深入開展“基于風險指引型技術的先進核安全管理技術體系”研究，以適應核安全監(jiān)管形勢的變化。

2023年，中心將深入貫徹落實黨的二十大精神，加強對國家核安全局的技術支持，擴大支持范圍，增加資源投入，優(yōu)化運作機制，認真完成年度審評和監(jiān)管技術支持任務，強化工作組織、過程控制和成果管理，繼續(xù)推進風險指引型核安全監(jiān)管技術研究和平臺建設，以進一步提升核安全監(jiān)管技術支持的質量和深度。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 提升審評人員技術能力

2022年，北京核安全審評中心（以下簡稱中心）主要承擔了核安全審評及監(jiān)管技術支持兩大類任務，開展11項核電廠審評任務、35項在役研究堆審評任務及多項監(jiān)管技術支持工作，承擔北京地區(qū)大部分研究堆和秦山重水堆核電站的審評工作。各項任務圓滿完成并取得較好成果。中心還創(chuàng)新性地開展了一些業(yè)務實踐，組建和固化審評團隊，固化會前內(nèi)部交流機制。

2023年，中心將提高核安全文化意識、廉潔從業(yè)、警鐘長鳴，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提升審評人員技術能力，更好地完成核安全審評及監(jiān)管技術支持工作。重點做好重水堆核電廠及中國原子能科學研究院和清華大學研究堆核安全審評及監(jiān)管技術支持工作。