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北京市生態(tài)環(huán)境局關于在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價的通告
京環(huán)發(fā)〔2023〕9號
為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》,以及國家和本市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實施方案等文件要求,切實發(fā)揮環(huán)評制度源頭管控作用,推進減污降碳協(xié)同增效,助力產業(yè)、能源結構優(yōu)化升級,推動實現綠色低碳高質量發(fā)展,根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》,經生態(tài)環(huán)境部批復同意,北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起在本市建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價相關工作,現將有關事項通告如下。
一、實施范圍
本市范圍內,按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》及《〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規(guī)定(2022年本)》要求,應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目(核與輻射類建設項目除外)。
鼓勵產業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價以及建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價中開展碳排放核算評價。
二、核算評價指標
包括碳排放量和碳排放強度。主要開展二氧化碳排放的核算評價,鼓勵對甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等其他溫室氣體排放進行核算評價。
三、核算評價要求
(一)核算
按照項目所屬行業(yè),參照國家及本市發(fā)布的碳排放相關標準方法(碳排放核算方法清單見附件),優(yōu)先使用地方標準,確定核算邊界、收集活動數據、選擇排放因子,核算碳排放量和碳排放強度。
施工期碳排放暫不納入核算范圍。
?。ǘ┰u價
1.碳排放量
可選取項目所在區(qū)、產業(yè)園區(qū)的碳排放總量控制目標作為碳排放量評價基準,分析建設項目碳排放量對目標的貢獻情況。
改擴建項目還應對碳排放凈新增量進行分析。
納入全國碳市場履約的重點碳排放單位、本市試點碳市場的重點碳排放單位及一般報告單位,還應分析建設項目碳排放量對本單位的貢獻情況。
2.碳排放強度
可選取項目所在區(qū)、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強度控制目標、行業(yè)主管部門發(fā)布的行業(yè)碳排放強度先進值作為碳排放強度評價基準,分析建設項目碳排放強度水平。
改擴建項目還應分別對擬建工程和總體工程碳排放強度進行分析。
?。ㄈp污降碳措施
從源頭防控、過程控制、末端治理等方面說明擬采取的碳減排措施;研究提出污染物治理的協(xié)同減排措施;分析項目減污降碳措施與所在行業(yè)、產業(yè)園區(qū)及北京市的碳排放相關要求的符合性。
?。ㄋ模┰u價結論
對建設項目碳排放核算和評價結果、減污降碳措施以及措施符合性分析等內容進行概括總結,說明建設項目碳排放水平是否滿足北京市、所在區(qū)、產業(yè)園區(qū)碳排放總量和強度“雙控”管理要求。
四、有關要求
?。ㄒ唬┨寂欧藕怂阍u價納入環(huán)評管理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進減污降碳協(xié)同增效的重要部署。建設單位、產業(yè)園區(qū)管理機構要落實減污降碳主體責任,高度重視碳排放核算評價相關工作,加強碳減排相關措施研究,切實履行減排義務。
?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(含北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局),以及承接環(huán)境影響評價審批職責的北京城市副中心管委會、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)(大興)管委會要加強指導,做好幫扶,督促建設單位、產業(yè)園區(qū)管理機構在環(huán)境影響評價工作中規(guī)范開展碳排放核算評價相關工作;對受理的列入試點范圍的建設項目環(huán)境影響報告書,應審查碳排放核算評價相關內容,對于未進行碳排放核算評價的,應要求建設單位補充相關內容;對產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價和建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價,做好技術指導,鼓勵產業(yè)園區(qū)管理機構、建設單位規(guī)范開展碳排放核算評價。
?。ㄈ┱埜飨嚓P單位及時反饋試行過程中發(fā)現的問題及相關建議,北京市生態(tài)環(huán)境局將據此不斷優(yōu)化完善碳排放核算評價工作;請各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(含北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批局),以及承接環(huán)境影響評價審批職責的北京城市副中心管委會、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)(大興)管委會于2024年1月底前,將工作進展及相關成果報送北京市生態(tài)環(huán)境局。
特此通告。
附件:碳排放核算方法清單
?。?lián)系人:侯可斌;聯(lián)系電話:89150598)
附件
碳排放核算方法清單
序號 | 標準名稱/文件名稱 | 標準號/文號 |
1 | 二氧化碳排放核算和報告要求 電力生產業(yè) | DB11/T 1781 |
2 | 二氧化碳排放核算和報告要求 水泥制造業(yè) | DB11/T 1782 |
3 | 二氧化碳排放核算和報告要求 石油化工生產業(yè) | DB11/T 1783 |
4 | 二氧化碳排放核算和報告要求 熱力生產和供應業(yè) | DB11/T 1784 |
5 | 二氧化碳排放核算和報告要求 服務業(yè) | DB11/T 1785 |
6 | 二氧化碳排放核算和報告要求 道路運輸業(yè) | DB11/T 1786 |
7 | 二氧化碳排放核算和報告要求 其他行業(yè) | DB11/T 1787 |
8 | 二氧化碳排放核算和報告要求 民用航空運輸業(yè) | DB11/T 2056 |
9 | 工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則 | GB/T 32150 |
10 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第1部分:發(fā)電企業(yè) | GB/T 32151.1 |
11 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第2部分:電網企業(yè) | GB/T 32151.2 |
12 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第3部分:鎂冶煉企業(yè) | GB/T 32151.3 |
13 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第4部分:鋁冶煉企業(yè) | GB/T 32151.4 |
14 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第5部分:鋼鐵生產企業(yè) | GB/T 32151.5 |
15 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第6部分:民用航空企業(yè) | GB/T 32151.6 |
16 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第7部分:平板玻璃生產企業(yè) | GB/T 32151.7 |
17 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第8部分:水泥生產企業(yè) | GB/T 32151.8 |
18 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第9部分:陶瓷生產企業(yè) | GB/T 32151.9 |
19 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第10部分:化工生產企業(yè) | GB/T 32151.10 |
20 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第11部分: 煤炭生產企業(yè) | GB/T 32151.11 |
21 | 溫室氣體排放核算與報告要求 第12部分: 紡織服裝企業(yè) | GB/T 32151.12 |
22 | 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知 | 發(fā)改辦氣候 〔2013〕2526號 |
23 | 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)第二批4個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知 | 發(fā)改辦氣候 〔2014〕2920號 |
24 | 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)第三批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報告指南(試行)的通知 | 發(fā)改辦氣候 〔2015〕1722號 |
25 | 企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 發(fā)電設施 | 環(huán)辦氣候函 〔2022〕485號 |
26 | 北京市發(fā)展改革委員會關于發(fā)布行業(yè)碳排放強度先進值的通知 | 京發(fā)改 〔2014〕905號 |
27 | 北京市發(fā)展改革委員會關于發(fā)布本市第二批行業(yè)碳排放強度先進值的通知 | 京發(fā)改 〔2015〕739號 |
28 | 北京市發(fā)展改革委員會關于發(fā)布本市第三批行業(yè)碳排放強度先進值的通知 | 京發(fā)改 〔2016〕715號 |
29 | 北京市生態(tài)環(huán)境局關于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權交易試點工作的通知 | 京環(huán)發(fā) 〔2023〕 |
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