近日,北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)北京某大學(xué)開(kāi)展執(zhí)法檢查。該單位主要從事普通高等教育培訓(xùn)工作,校內(nèi)有住宿和熱力供應(yīng),目前有11臺(tái)鍋爐運(yùn)行,屬于排污許可簡(jiǎn)化管理。該單位排污許可證有效期從2019年12月27日至2022年12月26日止,檢查時(shí)有效期已經(jīng)屆滿,但未提出延續(xù)申請(qǐng),涉嫌違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定,即排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)查,該單位未在許可證辦理系統(tǒng)提交延續(xù)申請(qǐng),是因?yàn)槭虑皩⑾嚓P(guān)材料報(bào)送給頒發(fā)排污許可證的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審查時(shí),發(fā)現(xiàn)其中6臺(tái)燃?xì)忮仩t的污染物排放口設(shè)置不規(guī)范,將建設(shè)年代不同、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同的6臺(tái)燃?xì)忮仩t共用一個(gè)排放口,應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)的氮氧化物30毫克/立方米排放限值,而不是80毫克/立方米限值。為此該單位正在進(jìn)行老鍋爐提標(biāo)改造,因改造尚未完成而未提交延續(xù)申請(qǐng)。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第二項(xiàng)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在對(duì)該單位處理問(wèn)題上,總隊(duì)內(nèi)部存在兩種不同的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為,符合“排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)”的構(gòu)成要件,應(yīng)當(dāng)依據(jù)前述規(guī)定實(shí)施處罰。另一種意見(jiàn)認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰”,如果只是程序性違法,對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性危害后果,可以督促其及時(shí)提交延續(xù)申請(qǐng),不啟動(dòng)立案處理程序。經(jīng)總隊(duì)研究,同意第二種意見(jiàn)。一是該單位3年以來(lái)鍋爐臺(tái)數(shù)和總規(guī)模沒(méi)有變化,不需要變更、重新申報(bào)許可證;二是該單位未出現(xiàn)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條、第四十一條需要吊銷(xiāo)許可證的違法行為;三是未在許可證辦理系統(tǒng)提交延續(xù)申請(qǐng),是因?yàn)槔襄仩t提標(biāo)改造尚未完成,并不是《排污許可管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定的“不予延續(xù)”的情形。鑒于該單位未申請(qǐng)延續(xù)行為僅是程序性違法,未對(duì)環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性危害后果,總隊(duì)決定暫不實(shí)施立案查處。但是,要進(jìn)行跟蹤檢查,如果發(fā)現(xiàn)該單位未按照承諾的期限完成提標(biāo)改造并及時(shí)辦理許可證延續(xù),將啟動(dòng)立案調(diào)查,并同時(shí)將線索移送發(fā)證部門(mén)注銷(xiāo)許可證。重要提醒!排污許可證即將到期的單位,請(qǐng)盡快延續(xù)
1、排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前,向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。延續(xù)申請(qǐng)需提交的如下材料:
1.1《排污許可證延續(xù)申請(qǐng)表》(在全國(guó)排污許可信息平臺(tái)中填報(bào)并打印,網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/,下同);1.2由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū);1.3屬于實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的,排污單位在提出申請(qǐng)前已通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)單位基本信息、擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的說(shuō)明材料;
1.4與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
2、企業(yè)排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)立即停止排放污染物行為。如仍繼續(xù)排放污染物的,或在此期間出現(xiàn)其他生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。
3、若排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證:
① 新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;② 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;
③ 污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
4、排污單位排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或重新申請(qǐng)的,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將依法辦理排污許可證注銷(xiāo)手續(xù)。
今天小編為企業(yè)梳理了一期
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一、應(yīng)在什么時(shí)候提交延續(xù)申請(qǐng)?根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第736號(hào)),第十四條:
排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。為預(yù)留各企業(yè)修改補(bǔ)正時(shí)間,建議根據(jù)自身實(shí)際提前3-4個(gè)月在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)申請(qǐng)表。
企業(yè)辦理許可證業(yè)務(wù)需登陸全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)(網(wǎng)址:http://permit.mee.gov.cn),若忘記密碼及賬號(hào)可通過(guò)企業(yè)綁定的手機(jī)號(hào)找回,若變更綁定手機(jī)號(hào)或忘記所綁定的手機(jī)號(hào),請(qǐng)聯(lián)系所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)修改手機(jī)號(hào)。
賬號(hào)密碼登陸全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)后,點(diǎn)擊“許可證延續(xù)”進(jìn)入延續(xù)申請(qǐng)界面。若點(diǎn)擊“我要延續(xù)”按鈕出現(xiàn)如下情況,請(qǐng)檢查是否有其他業(yè)務(wù)(基本信息變更、變更等)正在進(jìn)行中,如有其他業(yè)務(wù)正在進(jìn)行中,需業(yè)務(wù)完結(jié)或者刪除后,再行發(fā)起要進(jìn)行的延續(xù)申請(qǐng)。如即將到期的企業(yè)已發(fā)起重新申請(qǐng)或?qū)l(fā)起重新申請(qǐng),可不做延續(xù)申請(qǐng)(重新申請(qǐng)后有效期會(huì)重新計(jì)算),但仍應(yīng)在到期前完成重新申請(qǐng)發(fā)證。
四、選擇“重新申請(qǐng)”還是“延續(xù)申請(qǐng)”?如企業(yè)延續(xù)申請(qǐng)時(shí),涉及以下變動(dòng)的,請(qǐng)直接選擇重新申請(qǐng),同樣可以延續(xù)排污許可證有效期,包括:(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
如企業(yè)延續(xù)申請(qǐng)時(shí),有如下內(nèi)容需變更的,可在延續(xù)申請(qǐng)中一并修改,包括:(一)基本信息變更(法人、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話等);(二)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化。
延續(xù)申請(qǐng)時(shí),如需許可排放量的企業(yè),請(qǐng)按照5年申請(qǐng),并需在附件上傳申請(qǐng)年排放量限值計(jì)算過(guò)程。
如企業(yè)實(shí)際監(jiān)測(cè)頻次低于對(duì)應(yīng)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求,應(yīng)發(fā)起整改。排污許可證申請(qǐng)內(nèi)容不可低于技術(shù)指南要求,監(jiān)測(cè)頻次不低于相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南確定監(jiān)測(cè)頻次要求,同時(shí)應(yīng)滿足環(huán)評(píng)要求。
按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200—2021)填報(bào)。
請(qǐng)按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200—2021)要求,補(bǔ)充固廢的臺(tái)賬和管理要求。
(一)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)(“守法承諾書(shū)”按照國(guó)家系統(tǒng)中的模板進(jìn)行填寫(xiě),并蓋章簽字,不允許自創(chuàng)、修改,不允許重復(fù)使用)。(二)附件進(jìn)行命名(如環(huán)評(píng)文本以“環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間+項(xiàng)目名稱”命名)后上傳至“其他”。請(qǐng)上傳企業(yè)所有環(huán)評(píng)批復(fù)及報(bào)告(報(bào)批稿)、驗(yàn)收批復(fù)及報(bào)告(報(bào)批稿)、自查評(píng)估報(bào)告及登記意見(jiàn)(如有)、排口規(guī)范化設(shè)置材料、污水接管協(xié)議(如有)、年排放量限值計(jì)算過(guò)程(如有,模板見(jiàn)附件1)、自行監(jiān)測(cè)方案(模板見(jiàn)附件2)等。(三)排口規(guī)范化設(shè)置材料、污水接管協(xié)議、年排放量限值計(jì)算過(guò)程、自行監(jiān)測(cè)方案等材料,需與系統(tǒng)中填報(bào)內(nèi)容保持一致,核實(shí)無(wú)誤后再上傳。(四)其他與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。
十一、未按時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)會(huì)怎么樣?未按時(shí)間和規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的企業(yè)一律由執(zhí)法部門(mén)按照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條法律責(zé)任依法查處。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未取得排污許可證排放污染物;
(二)排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物;
(三)被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物;
(四)依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證,未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。
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